Wchodzi reforma administracji podatkowej i ważne zmiany

1 marca powstanie Krajowa Administracja Skarbowa. Jak wyjaśnia naczelnik Urzędu Skarbowego Anna Błońska, w Sokołowie Podlaskim rewolucji organizacyjnej w związku z tym nie będzie, ale zmienić ma się podejście służb skarbowych do przedsiębiorców.

1 marca powstanie Krajowa Administracja Skarbowa. Jak wyjaśnia naczelnik Urzędu Skarbowego Anna Błońska, w Sokołowie Podlaskim rewolucji organizacyjnej w związku z tym nie będzie, ale zmienić ma się podejście służb skarbowych do przedsiębiorców.

Utworzenie Krajowej Administracji Skarbowej (KAS) to reforma dotychczasowych struktur administracji podatkowej, Służby Celnej i kontroli skarbowej. Minister finansów będzie odpowiedzialny za koordynowanie i współdziałanie w kształtowaniu polityki państwa w zakresie zadań KAS. Połączoną administracją kierował będzie szef KAS, którym został wiceminister finansów, szef Służby Celnej Marian Banaś. Reforma wejdzie w życie 1 marca 2017 r.

Nie działa właściwie
Dotychczasowa struktura terenowa to trzy niezależne od siebie piony: administracja podatkowa (16 izb skarbowych oraz 400 urzędów skarbowych); Służba Celna (16 izb celnych, 45 urzędów celnych wraz ze 143 oddziałami celnymi) oraz kontrola skarbowa (16 urzędów kontroli skarbowej (UKS), 8 zamiejscowych ośrodków UKS).
Powoduje to rozproszenie i powielanie niektórych zadań, związanych z poborem podatków i ceł – co utrudnia lub uniemożliwia spójne i skuteczne wykonywanie tych zadań. Ponadto obecnie funkcjonują przepisy prawa, które w odmienny sposób regulują kwestie kontroli, przeprowadzanych przez organy podatkowe, kontroli skarbowej oraz celne. Obecne struktury funkcjonują w tym kształcie w Polsce, z pewnymi modyfikacjami, od ponad 30 lat.

Struktura i zadania KAS
Nową, skonsolidowaną KAS będą tworzyć m.in.: izby administracji skarbowej (16),urzędy skarbowe (400) i urzędy celno-skarbowe (16, wraz z delegaturami – 45 i oddziałami celnymi - 143).
Dyrektor izby administracji skarbowej będzie nadzorować zadania wykonywane przez naczelników urzędów skarbowych i naczelnika urzędu celno-skarbowego. Naczelnicy urzędów skarbowych przejmą kompetencje obecnie funkcjonujących naczelników urzędów skarbowych i naczelników urzędów celnych, związane m.in. z poborem podatków, należności celnych, opłat oraz niepodatkowych należności budżetowych. Zapewnią też obsługę i wsparcie podatników.
KAS na Mazowszu będą tworzyć m.in.: Izba Administracji Skarbowej w Warszawie, 51 urzędów skarbowych (tu lokalizacja pozostaje bez zmian) i Urząd Celno-Skarbowy w Warszawie wraz z 3 delegaturami i 7 oddziałami w Warszawie oraz 4 delegaturami zamiejscowymi, m.in. w Siedlcach i 8 oddziałami celnymi, m.in. w Siedlcach i Garwolinie.

Sokołowski US bez zmian
W ramach KAS bezpośrednia obsługa podatników nadal będzie odbywać się w urzędach skarbowych, które pozostaną w dotychczasowej lokalizacji. Dyrektor izby administracji skarbowej będzie organem odwoławczym w sprawach, które należą w pierwszej instancji do naczelników US lub naczelnika urzędu celno-skarbowego. 

- Urząd Skarbowy w Sokołowie Podlaskim będzie realizował te same zadania, co do tej pory, nie zmieni się też jego lokalizacja. Podatnicy nie muszą się tu obawiać żadnych rewolucyjnych zmian - podkreśla naczelnik Anna Błońska. - Połączenie trzech służb finansowych, działających dotychczas oddzielnie, ułatwi przepływ informacji i pozwoli usprawnić działania kontrolne. KAS będzie miała w tym zakresie więcej narzędzi.

Właśnie ograniczenie szarej strefy i zapobieganie przestępczości, m.in. wyłudzeniom VAT, które w Polsce przybrały patologiczne rozmiary – to jeden z priorytetów w działalności KAS. Piony kontroli i zwalczania przestępczości ekonomicznej powstaną zarówno w centrali KAS, jak i w jednostkach terenowych i będą odpowiadać za minimalizację wykroczeń i nieprawidłowości.

KAS a Konstytucja Biznesu 
Naczelnik sokołowskiej „skarbówki” Anna Błońska zwraca jednak uwagę, że zmianom organizacyjnym towarzyszy też wprowadzenie ułatwień dla osób prowadzących działalność gospodarczą. Chodzi tu o ogłoszoną jesienią przez wicepremiera Mateusza Morawieckiego Konstytucję Biznesu, czyli zdefiniowanie na nowo relacji między przedsiębiorcami, a administracją państwową. Mają się one stać bardziej przyjazne. 

Urzędy KAS będą respektować zasady, które przewiduje Konstytucja Biznesu podczas rozpatrywania spraw z udziałem przedsiębiorców, m.in.: co nie jest prawem zabronione, jest dozwolone, domniemanie uczciwości przedsiębiorcy, udzielanie informacji i przyjazna interpretacja przepisów, proporcjonalność (urząd nie może nakładać na przedsiębiorcę nieuzasadnionych obciążeń, np. nie będzie mógł żądać dokumentów, którymi już dysponuje), uczciwa konkurencja (walka z patologiami gospodarczymi) czy szybkość działania.

- Myślę, że zasady te spotkają się z pozytywnym odbiorem ze strony przedsiębiorców - ocenia Anna Błońska. – Bardzo istotne jest też to, że 1 marca, w ramach reformy, powstanie ogólnopolska Krajowa Informacja Skarbowa, która zapewni jednolite indywidualne interpretacje przepisów prawa podatkowego oraz informację podatkową i celną, dostępną także przez telefon 801 055 055 lub 22 330 03 30. Mam nadzieję, że wszystkie te zmiany sprawią także, że pracownicy naszej instytucji będą pozytywniej postrzegani w społeczeństwie – dodaje.