Burmistrz Iwona Kublik zdegradowała sekretarz miasta. Urszula Rozbicka nie zgodziła się na to i poszła do sądu pracy.

Urszula Rozbicka rozpoczęła pracę jako sekretarz w Urzędzie Miasta Sokołów Podlaski 10 września 2024 r. Wcześniej wygrała konkurs na to stanowisko. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia konkursu, pod którym widnieje podpis burmistrz Iwony Kublik czytamy, że oprócz wykształcenia kandydatka „wykazała się bardzo dobrą znajomością regulacji prawnych w zakresie funkcjonowania samorządu terytorialnego oraz innych ustaw i nim związanych. Posiada wieloletnie doświadczenie w administracji samorządowej, w tym ponad 13-letnie doświadczenie na stanowiskach kierowniczych. Została najwyżej oceniona przez komisję kwalifikacyjną pod względem wiedzy, predyspozycji i umiejętności, co rokuje, że sprosta wymaganiom stanowiska objętego naborem”.

Jeśli chodzi o wykształcenie, to Urszula Rozbicka ma się czym pochwalić. Poza dyplomem magistra administracji w zakresie samorządu terytorialnego i rozwoju lokalnego uzyskanym w 2006 r. na Uniwersytecie Warszawskim, ukończyła też studia podyplomowe: „Strategiczne zarządzanie personelem” (2008 r.), „Polityka i zarządzanie oświatą” (2010 r.), „Bezpieczeństwo i Higiena Pracy” (2016 r.) i „Przygotowanie pedagogiczne” (2021 r.). Do tego doszło szereg kursów, m.in. „Sekretarz jednostki samorządu terytorialnego”, szkolenia z zakresu stanowienia aktów prawa miejscowego, legislatora XML, czy cyberbezpieczeństwa.

Pierwsza umowę o pracę na tak ważnym stanowisku została zawarta na trzy miesiące (taki warunek znalazł się w ogłoszeniu o konkursie). W grudniu 2024 r. Urszula Rozbicka otrzymała umowę na czas nieokreślony.

Urszula Rozbicka pod koniec maja spotkała się z dziennikarzami i opowiedziała o tym, jak wyglądała jej praca w sokołowskim magistracie.

- Gdy przychodziłam do pracy jako sekretarz, moje największe obawy dotyczyły współpracy z pracownikami. Burmistrz w Sokołowie zmienił się po 25 latach, wielu urzędników ma jeszcze dłuższy staż pracy. Przyzwyczaili się do pewnych schematów i tego się obawiałam. Okazało się, że bezpodstawnie. Pracownicy są kompetentni, każdy wie, co ma robić, nie mogę absolutnie powiedzieć tu złego słowa. Problemem jest styl pracy burmistrz Iwony Kublik, a właściwie chaos, jaki wprowadza – podkreśla. A konkretnie?

- Problem z komunikacją był od początku – zaznacza. - Na pierwszym naszym spotkaniu powiedziałam, że wyobrażam pracę tak, że rano spotykamy się, ustalamy jakieś sprawy i je później realizujemy. Okazało się, że to tylko moje wyobrażenie, a realia są zupełnie inne. W urzędzie nigdy nie wiedzieliśmy, czy szefowa dziś będzie, o której godzinie i czy podpisze coś, czy nie znajdzie czasu. Był niby wprowadzony kalendarz, ale nic z niego nie wynikało. Trudno o skuteczne zarządzanie, gdy pani burmistrz rano nie ma, nie wie, co się dzieje w urzędzie, przyjeżdża na drugą zmianę. A później woła pracowników o godzinie 15:55, chce wyjaśnień, uzupełnień. Urzędnicy zostają po godzinach, później pytają, kiedy mogą odbierać nadgodziny. Nie było narad kierownictwa – sekretarza, skarbnika, zastępcy. To też utrudniało pracę, bo okazywało się na przykład, że do pani skarbnik nie docierały istotne sprawy. Totalny brak przepływu informacji, a do tego pani burmistrz i jej zastępca bardzo często gdzieś obie wyjeżdżały. Nie spotkałam się z tym wcześniej, żeby wójt czy burmistrz z zastępcą tak często byli poza urzędem. A jeśli już wyjeżdżali, to wydawali dyspozycje, podpisywali wcześniej przygotowane dokumenty - dodaje.

Urszula Rozbicka podkreśla, że wyjątkowym problemem było właśnie podpisywanie dokumentów. Często obowiązują tu ścisłe terminy, których przekroczyć nie wolno.

- Pracownicy zostawiali je w sekretariacie do podpisu, później się denerwowali, że burmistrz nie podpisała. Nie wszystko może podpisać ktoś inny, są sytuacje że może zrobić to wyłącznie burmistrz. Wystawaliśmy pod drzwiami, czekając na wejście do gabinetu pani Kublik. Dużo czasu na to traciliśmy. Interesantom, którzy przychodzili do burmistrz mogło się wydawać, że my nic nie robimy w tym urzędzie, tylko stoimy sobie w tym sekretariacie. Dla mnie to brak szacunku dla drugiego człowieka. Jak ja się umawiam z kimś, to pilnuję terminów. Często także interesanci czekali, bo pani burmistrz się z nimi umówiła, a nie przyjechała na czas. Zarządzanie i komunikacja były fatalne – ocenia Urszula Rozbicka.

Urszula Rozbicka uważa, że popadła w niełaskę Iwony Kublik po tym, co wydarzyło się w związku z wykryciem defraudacji w Szkole Podstawowej nr 6. Gdy 20 lutego 2025 r. w mediach pojawiła się informacja, że chodzi o 1,25 mln zł (po jakimś czasie ta kwota jeszcze wzrosła do 1,55 mln zł) burmistrz zażądała w tej sprawie od swoich podwładnych działań związanych m.in. z zabezpieczeniem dokumentacji finansowej w miejskich jednostkach. Polecenia wydała telefonicznie.

Tyle, że zdaniem Urszuli Rozbickiej te dyspozycje Iwony Kublik nie były zgodne z przepisami. W piśmie datowanym na 21 lutego burmistrz zażądała od sekretarz i skarbnik miasta oraz od dwojga radców prawnych przygotowania „opinii w ujęciu prawnym, administracyjnym i finansowym w przedmiocie zaistniałego przestępstwa”. Sekretarz Urszula Rozbicka przygotowała odpowiedź i jej zdaniem – szczere opisanie jej odczuć w całej sprawie było powodem tego, że „podpadła” i od tej pory Iwona Kublik kontaktowała się z nią głównie... pisemnie.

- W mojej opinii w sprawie zaistniałego zdarzenia popełnienia przestępstwa przywłaszczenia powierzonego mienia znacznej wartości na szkodę Miasta Sokołów Podlaski, Pani jako Burmistrz dopełniła obowiązku i zgłosiła sprawę stosownym organom, które niezwłocznie podjęły stosowne działania i procedury. W przypadku innych jednostek, należy działać odpowiedzialnie, spokojnie i przede wszystkim zgodnie z przepisami prawa - napisała Urszula Rozbicka. - W dniu 20 lutego 2025 r ., w czwartek, wykonywaliśmy wszystkie Pani polecenia, które przekazywała nam Pani telefonicznie, mimo że zespół osób próbował Pani wytłumaczyć, że są to decyzje niezgodne z prawem i należy w inny sposób, zgodny z obowiązującymi procedurami podejmować wszelkie działania w tej kwestii. (…) Po pierwsze pojechaliśmy do SP nr 6 i zaplombowaliśmy szafy i drzwi pokoju, w którym znajduje się dokumentacja księgowa mimo, że to leży w kompetencji prokuratury. Po drugie wysłaliśmy pisma do wszystkich kierowników jednostek o natychmiastowe zabezpieczenie dokumentacji księgowej znajdującej się w ich posiadaniu i każda jednostka potwierdziła wykonanie niniejszej czynności. Wejście pracowników Urzędu Miasta do każdej z placówki wymaga odpowiednich upoważnień i zachowania procedur. Próbowaliśmy Pani Burmistrz wyjaśnić merytorycznie i prawnie, że w sposób który nam Pani narzuca wykonywać polecenia, łamiemy przepisy, ale niestety przerywała Pani połączenie telefoniczne. Mimo, że nie rekomendowaliśmy tego rodzaju postępowania, które nam Pani wskazała, to polecenia zostały wykonane, więc nie może nam Pani zarzucić, że nie wykonaliśmy Pani poleceń. W piątek, 21 lutego 2025 r., prosiliśmy o rozmowę, o zebranie osób merytorycznych w tym zakresie i wspólne ustalenie zgodnych z prawem procedur postępowania, jednak nie dała nam Pani takiej możliwości, nie chciała wysłuchać, spotkać się. Natomiast zgadzam się z art. 33 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym, że kierownikiem urzędu jest wójt/burmistrz. (ale nie podległych mu jednostek ). Każda z jednostek ma swojego kierownika, który autonomicznie zarządza i odpowiada za swoją placówkę i nie możemy bezprawnie wchodzić i wynosić, czy zabezpieczać dokumenty. Nikt z pracowników nie sprzeciwia się Pani, ani nie chce działać przeciwko Burmistrzowi, jednak mamy wykształcenie, wiedzę i doświadczenie w pracy w urzędzie i wiemy, że każda czynność pochopna, nieprzemyślana a przede wszystkim niezgodna z przepisami prawa zaszkodzi nie tylko Pani oraz miastu, ale i naszej reputacji urzędniczej. (…) Jest mi bardzo przykro, że nie potrafi Pani zaufać pracownikom, tylko jakimś pseudo doradcom i przyjaciołom, którzy w wyniku zazdrości Pani sukcesu, robią wszelkie działania manipulacyjne, aby skłócić i poróżnić Panią z pracownikami i radnymi /co skutecznie im się udaje/, a dowodem na to są wyrwane z kontekstu przepisy, które ktoś Pani „podsuwa”, inne porady prawne czy niesprawdzone informacje i pomówienia na temat pracowników. My chcemy być z Panią, ale czy Pani zechce być z Nami? Wspólnym sukcesem będzie tylko wzajemny szacunek i zaufanie – zakończyła ówczesna sekretarz miasta.

Kilka dni później Iwona Kublik powołała na stanowisko zastępcy burmistrza Danutę Domańską.

Zdaniem byłej sekretarz, atmosfera w sokołowskim magistracie nie jest dobra, urzędnicy pracują w nerwowej atmosferze związanej z nieprzewidywalnymi reakcjami burmistrz Iwony Kublik. - Sama trzy razy się pakowałam i chciałam rezygnować, ale urzędnicy mnie prosili żeby zostać. Bo jednak jakoś wspólnie udawało nam się pracę w urzędzie ogarniać – podkreśla Urszula Rozbicka. - Jestem urzędnikiem z krwi i kości, a nie celebrytką. Rolą sekretarza jest dbać o organizację pracy osób zatrudnionych w UM, pilnować spraw miasta, a nie zajmować się błahostkami. Pracownicy byli wzywani na dywanik za to, że na uroczystość były kupione nie takie kwiaty, że napis na szarfie był nie tak ładny, jak u innego samorządowca. Jak było tańczenie poloneza, przez dwa tygodnie to było najważniejsze w urzędzie. Kiedyś przy osobach z zewnątrz dostałam burę za to, że ktoś zaparkował samochód na służbowym miejscu pani burmistrz. Czy rolą sekretarza jest pilnować parkingu? - pyta była sekretarz.

W grudniu 2025 r. Urszula Rozbicka została ukarana przez burmistrz Iwonę Kublik upomnieniem. Powód? Nie wydała na czas kwartalnika z informacjami samorządowymi „Sokół Miejski”. Pisemne polecenie, by powołać zespół redakcyjny i gazetkę wydać sekretarz dostała w sierpniu 2025. Zdaniem burmistrz Urszula Rozbicka tego polecenia nie zrealizowała. Odrzuciła odwołanie sekretarz od kary porządkowej, chociaż ta tłumaczyła, że kwartalnik się nie ukazał, bo nie wpłynął kluczowy dla numeru artykuł, który miała przygotować... sama burmistrz.

Na początku grudnia Urszula Rozbicka się rozchorowała, do pracy wróciła 8 kwietnia. Tego dnia o 10.00 została wezwana do wiceburmistrz i otrzymała z rąk Danuty Domańskiej wypowiedzenie zmieniające warunki umowy o pracę. W piśmie burmistrz Iwona Kublik (tego dnia nie była obecna w urzędzie) zaproponowała Urszuli Rozbickiej zatrudnienie na stanowisku starszego inspektora ds. oświaty, kultury, sportu i zdrowia w Wydziale Oświaty UM, przy jednoczesnej obniżce wynagrodzenia o ok. 40 procent. Uzasadniła to „szczególnymi potrzebami pracodawcy”. Burmistrz uprzedziła, że Urszula Rozbicka ma prawo nie przyjąć zaproponowanych warunków, złożyć stosowne oświadczenie i wtedy umowa o pracę automatycznie rozwiąże się 31 maja 2026 r.

Urszula Rozbicka nie zgodziła się na faktyczną degradację, umowa wygasła wraz z końcem maja, a była sekretarz złożyła do sądu odwołanie od rozwiązania umowy o pracę za wypowiedzeniem. Nie widzi jednak sensu przywracania jej do pracy w tej sytuacji, lecz żąda odszkodowania za to, w jaki sposób została potraktowana.

- Przed sądem będziemy chcieli wykazać, że pani Urszula Rozbicka miała bardzo wysokie kwalifikacje merytoryczne i zarządcze, w szczególności w zakresie administracji samorządowej i zarządzania personelem. Do tego ciągle uzupełniała swoje wykształcenie, co potwierdza, że stanowisko sekretarza miasta było w pełni adekwatne do jej kwalifikacji. Natomiast proponowane stanowisko starszego inspektora ds. oświaty – niższe rangą i płacowo – nie odpowiada w pełni jej kwalifikacjom i stanowi faktyczną degradację. Przy czym brak jest w wypowiedzeniu zmieniającym jakichkolwiek obiektywnych kryteriów, by dokonać takiej zmiany – wyjaśnia mecenas Robert Czarnowicz, pełnomocnik Urszuli Rozbickiej.

W odpowiedzi na pozew pełnomocnik miasta Sokołów Podlaski Marek Raczko nie odnosi się do do zarzutów związanych z sytuacją w sokołowskim magistracie i relacji personalnych. Wskazuje, że decyzja burmistrz Iwony Kublik związana była wyłącznie z brakami kadrowymi w Wydziale Oświaty UM.

Z pytaniami dotyczącymi roszczeń byłej już sekretarz miasta i zarzutów, jakie są przez nią sformułowane zwróciłam się do burmistrz Iwony Kublik.

Pani burmistrz w odniesieniu do części pytań, m.in. o powody wręczenia wypowiedzenia zmieniającego, karę porządkową za niewydanie kwartalnika, czy wzajemne relacje z podwładną wskazała, że „kwestie dotyczące stosunku pracy Pani Urszuli Rozbickiej, stanowią obecnie przedmiot postępowania przed właściwym Sądem Pracy. W związku z tym Burmistrz Miasta, kierując się zasadą poszanowania niezawisłości sądu oraz praw uczestników postępowania, nie będzie odnosić się publicznie do szczegółowych okoliczności sprawy, zgromadzonego materiału dowodowego ani argumentacji prezentowanej przez strony. Stanowisko burmistrza w przedmiotowej sprawie będzie przedstawiane wyłącznie w ramach przewidzianych prawem procedur, przed właściwymi organami i instytucjami”.

Iwona Kublik uważa, że „współpraca pomiędzy burmistrzem, zastępcą burmistrza, sekretarzem miasta i skarbnikiem miasta odbywała się na bieżąco, stosownie do potrzeb wynikających z realizowanych zadań. Narady kierownictwa nie odbywają się wyłącznie według sztywnego harmonogramu, lecz są organizowane każdorazowo w sytuacjach wymagających omówienia istotnych spraw związanych z funkcjonowaniem urzędu. Wymiana informacji odbywała się zarówno podczas spotkań roboczych, jak i w ramach codziennej współpracy służbowej”.

Jednocześnie burmistrz udzieliła dość obszernych wyjaśnień w kwestii swojego stylu pracy, częstych wyjazdów i nieobecności w magistracie.

- Organizacja pracy Urzędu Miasta odbywa się zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, regulaminem pracy oraz potrzebami wynikającymi z realizacji zadań publicznych powierzonych gminie – zapewnia Iwona Kublik. - Wykonywanie obowiązków burmistrza obejmuje zarówno pracę wykonywaną w siedzibie Urzędu, jak i udział w spotkaniach, wyjazdach służbowych, komisjach, sesjach Rady Miejskiej, naradach, szkoleniach oraz wydarzeniach związanych z reprezentowaniem miasta i realizacją jego zadań ustawowych. W związku z tym obecność poza siedzibą urzędu stanowi element wykonywania obowiązków służbowych i nie oznacza braku realizacji zadań związanych z pełnioną funkcją. Burmistrz pozostaje w bieżącym kontakcie z pracownikami urzędu oraz współpracującymi instytucjami przy wykorzystaniu dostępnych środków komunikacji. Sposób wykonywania obowiązków służbowych jest dostosowany do aktualnych potrzeb związanych z funkcjonowaniem urzędu oraz realizacją zadań publicznych. Odnosząc się do kwestii organizacji spotkań z pracownikami, wskazuję, że są one planowane z uwzględnieniem bieżących potrzeb urzędu. W wyjątkowych sytuacjach, wymagających niezwłocznego podjęcia działań lub przekazania istotnych informacji spotkania mogą odbywać się również pod koniec dnia pracy (uczestniczenie w komisjach, sesjach Rady Miejskiej, spotkaniach z mieszkańcami, sytuacjach kryzysowych, obchodach uroczystości państwowych i miejskich, wyborach). Działania takie mają na celu zapewnienie ciągłości funkcjonowania urzędu oraz terminowej realizacji powierzonych zadań. W przypadku wykonywania obowiązków służbowych poza standardowymi godzinami pracy, czas pracy pracowników rozliczany jest zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa pracy oraz regulacjami wewnętrznymi obowiązującymi w urzędzie. Podsumowując, przedstawione w pytaniu oceny dotyczące organizacji pracy burmistrza mają charakter subiektywny, natomiast działalność Urzędu Miasta prowadzona jest w sposób zapewniający ciągłość realizacji zadań publicznych oraz sprawną obsługę mieszkańców. Urząd Miasta realizuje swoje zadania w sposób ciągły i terminowy, zapewniając mieszkańcom nieprzerwaną obsługę oraz prawidłowe wykonywanie zadań publicznych. Wszelkie działania kierownictwa Urzędu podejmowane są z uwzględnieniem interesu mieszkańców oraz potrzeb związanych ze sprawnym funkcjonowaniem jednostki samorządu terytorialnego – wyjaśnia Iwona Kublik.

Burmistrz poinformowała nas, że wkrótce ma zostać ogłoszony konkurs na stanowisko sekretarza miasta Sokołów Podlaski.

Urszula Rozbicka podkreśla, że zależało jej na tym, by przedstawić mieszkańcom miasta faktyczne powody jej odejścia z pracy. Ze sposobu, w jaki informacja o tym, że przestała być sekretarzem została przekazana radnym wynika bowiem, że to ona sama podjęła decyzję o rezygnacji.

- Nie odeszłam sama – zaznacza była sekretarz.

O swojej sytuacji Urszula Rozbicka opowiedziała na spotkaniu z dziennikarzami. Nasz artykuł powstał niezależnie od publikacji w „Tygodniku Siedleckim”.

Sprawę byłej sekretarz rozpatrzy Sąd Rejonowy w Siedlcach. Pierwszej rozprawy spodziewać się można jesienią.